南宁新举措：按摩服务业正式纳入特种行业管理范畴

近年来，随着经济社会的快速发展，特种行业在南宁市也迎来了蓬勃的发展机遇，这一繁荣背后也伴随着一系列社会治安问题的凸显，尤其是涉黄涉赌、侵害人身财产安全等案件频发，与部分特种行业经营场所或从业人员密切相关，为了有效应对这些挑战，南宁市在立法层面迈出了重要一步，将按摩服务业正式列入特种行业管理范围，旨在通过更加严格的监管措施，维护社会治安秩序，促进特种行业的健康发展。

背景与动因

自2012年《南宁市特种行业治安管理条例》颁布实施以来，该条例在规范特种行业经营行为、维护社会治安方面发挥了积极作用，随着时代的变迁和特种行业的快速发展，原有条例已逐渐滞后于实际工作需要，特别是按摩服务业，由于其经营场所的特殊性，长期以来一直是治安管理的重点和难点，一些违法犯罪人员利用按摩服务场所进行非法活动，如赌博、卖淫嫖娼等，严重扰乱了社会治安秩序，侵害了人民群众的合法权益。

为了弥补立法空白，加强对按摩服务业的治安管理，南宁市在充分调研和借鉴国内外先进经验的基础上，制定了《南宁市特种行业治安管理规定》（以下简称《规定》），并于2024年11月1日起正式施行，这一举措标志着南宁市在特种行业治安管理领域迈出了坚实的一步。

《规定》明确了特种行业的范围，包括旅馆业、公章刻制业、典当业、印刷业、生产性废旧金属收购业、报废机动车回收拆解业、开锁业、寄卖业、二手机动车交易业、机动车维修业、按摩服务业以及法律、法规规定的其他特种行业，按摩服务业的首次纳入，是本次《规定》的一大亮点。

针对按摩服务业，《规定》提出了多项具体要求：

1、实名登记制度：按摩服务业经营者对凌晨2时至8时在场所内接受服务的人员，必须如实记录其姓名、住址、身份证件种类和号码等信息，这一措施旨在增强对夜间服务人员的监管力度，有效遏制违法犯罪行为的发生。

2、经营场所规范：按摩服务业的经营场所必须符合一系列安全规范，如包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的隔断，门窗应使用透明材质以便观察，照明灯在营业状态下不得关闭等，这些规定旨在消除隐蔽空间，便于执法人员进行检查和监管。

3、视频监控系统：经营者需根据治安管理需要安装视频监控设备并确保设备正常运行，视频监控系统作为防范和打击犯罪的重要手段，对于维护按摩服务业的治安秩序具有重要意义。

4、法律责任：对于违反《规定》的行为，《规定》设定了相应的法律责任，对发生在经营场所内的赌博、卖淫、嫖娼等违法行为不制止且未向公安机关报告的，经营者将面临高额罚款，这一规定旨在强化经营者的责任意识，促使其积极履行治安防范义务。

实施效果与展望

《规定》的出台和实施，对于南宁市按摩服务业乃至整个特种行业的健康发展具有重要意义，它有助于规范按摩服务业的经营行为，减少违法犯罪活动的发生；它也有助于提升整个特种行业的形象和信誉，为消费者提供更加安全、放心的服务环境。

《规定》的实施也面临着一定的挑战，如何确保各项规定得到有效执行？如何平衡监管与服务的关系？这些都是需要相关部门和经营者共同思考和解决的问题，为此，南宁市公安机关将加强对《规定》的宣传和培训工作，引导经营者自觉遵守各项规定；也将加大执法力度，对违反规定的行为进行严厉查处。

展望未来，随着《规定》的深入实施和不断完善，南宁市按摩服务业乃至整个特种行业的治安管理水平将得到显著提升，这不仅有助于维护社会治安秩序和人民群众的生命财产安全，也将为南宁市的经济社会发展提供更加坚实的保障。