近年来，我国公募基金行业规模持续扩大，2021年公募基金规模首次突破30万亿元，刷新历史纪录。其中，货币基金和债券基金成为规模增长的主力，而主动权益基金的发展仍显不足。

货币基金和债券基金在今年公募规模增长中起到了重要作用。货币基金作为较为安全的投资选择，受到了投资者的青睐。近年来，随着市场利率的下行以及金融监管政策的调整，货币基金规模迅速增长。债券基金由于其相对较低的风险，稳定的收益和良好的流动性，也成为投资者资金增量的主要选择之一。

与货币基金和债券基金相比，主动权益基金的规模增长相对缓慢。主动权益基金是指依靠基金经理的主动投资决策来获取超额收益的基金。然而，尽管我国资本市场的不断发展和改革，但主动权益基金的发展仍然面临一些挑战。

从投资者的角度来看，风险偏好不高是主动权益基金发展不足的一个原因。由于我国股市的波动性较大，投资者普遍对于股票投资的风险持保守态度，更倾向于选择稳定收益的产品。

其次，从基金公司的角度来看，主动权益基金的管理确实面临一定的压力。相对于被动指数基金，主动权益基金的管理更加费时费力，需要更多的研究和决策。基金公司也需要投入更多的资源来吸引和留住优秀的基金经理，以确保基金的投资绩效。

为了促进主动权益基金的发展，可以从以下几个方面加以改善：

加强投资者教育和风险意识培养。通过加强投资者教育，提高投资者对于股票投资的认知和理解，降低投资者对于股票投资的恐惧和风险认知，从而更加愿意参与到主动权益基金的投资中来。

其次，改善基金公司的管理和运营能力。基金公司需要提供更加优质的基金产品和服务，加强基金经理的培养和管理，提升基金的投资绩效，从而增强投资者对于主动权益基金的信心。

完善市场机制和法律法规，提高市场的透明度和规范性。通过加强市场监管，减少内幕交易和操纵市场的行为，提高投资者对于市场的信心，从而增加主动权益基金的投资者。

尽管货币基金和债券基金在公募规模增长中起到了重要作用，但是主动权益基金的发展仍然面临一些挑战。通过加强投资者教育和风险意识培养，改善基金公司的管理和运营能力，完善市场机制和法律法规，可以进一步促进主动权益基金的发展，推动公募基金行业的健康发展。